Итоги контрольных мероприятий обсуждены на очередном заседании коллегии

8 августа 2016 года состоялось очередное заседание коллегии контрольно-счетной палаты Сахалинской области, на котором обсуждены итоги двух контрольных мероприятий.
Так, в ходе контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на развитие библиотечного и музейного дела, предусмотренных государственной программой «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014—2020 годы» за 2015 год и истекший период 2016 года» установлено, что государственная программа Сахалинской области требует некоторых уточнений, в том числе на предмет соответствия Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области, утвержденным совместным приказом минэкономразвития Сахалинской области от 20.10.2014 № 167 и министерством финансов Сахалинском области № 28. При сверке показателей государственных заданий бюджетных учреждений культуры на предмет их соответствия показателям госпрограммы на 2015 год установлены расхождения. Проверкой эффективного использования государственными музеями и библиотеками средств субсидий на иные цели существенных нарушений не выявлено, однако отмечены отдельные нарушения в части определения начальной максимальной цены контракта по приобретению здания (объекта незавершенного строительства) для последующей реконструкции под архив и музей в гор. Долинске, а также ведения бухгалтерского учета объектов основных средств.
В целях принятия мер по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, Коллегией принято решение о направлении представления в министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, информационного письма – муниципальное образование городской округ «Долинский», а также копии отчета — в прокуратуру Сахалинской области.
В ходе контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Газификация Сахалинской области» и подпрограммы «Развитие угольной отрасли Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 № 808, за 2014, 2015 годы и истекший период 2016 года» по запросу депутатского корпуса Сахалинской областной Думы осуществлена проверка основного мероприятия указанной госпрограммы «Разработка Анивских газовых месторождений».
При этом установлено, что бюджетные назначения по госпрограмме и подпрограммам исполнены всеми главным распорядителям средств областного бюджета в 2014—2015 годы на 100% (за исключением Министерства ЖКХ, у которого исполнение в 2015 году составило 98,6%).
Проверка показала, что подпрограмма «Развитие угольной отрасли Сахалинской области» нуждается в серьезной доработке, актуализации ее положений и приведении в соответствие с методическими указаниями. В рамках исполнения подпрограммы основная сумма средств (97%) в течение 2-х лет направлена ООО «Сахалинуголь-6».
При отсутствии финансирования в 2016—2017 годах мероприятие, исполняемое Министерством образования Сахалинской области, не будет реализовано, что не позволит решить задачу по совершенствованию механизмов кадрового обеспечения предприятий угольной промышленности.
Министерством ЖКХ научно-исследовательские работы выполнены в отношении месторождений каменного угля, что не в полной мере согласуется с целями мероприятия.
Показатели подпрограммы «Газификация Сахалинской области» имеют максимально высокие значения степени реализации мероприятий. Вместе с тем, установлен ряд нарушений методических указаний при формировании подпрограммы.
Общий объем средств областного и муниципальных бюджетов по проверенным объектам подмероприятий подпрограммы «Газификация Сахалинской области» составил 1 736 598,7 тыс. рублей, их них: капитальные вложения — 1 669 115,6 тыс. рублей, газификация населенных пунктов — 67 483,1 тыс. рублей.
Выездные проверки выполнены у всех получателей межбюджетных трансфертов подпрограммы «Газификация Сахалинской области», в муниципальных образованиях: «Тымовский ГО», «ГО Ногликский», «Анивский ГО», «Город Южно-Сахалинск». Уровень софинансирования расходных обязательств, установленный для местных бюджетов при исполнении соглашений с ГРБС, обеспечен. Неосвоенные средства в 2014—2015 годы по всем мероприятиям востребованы муниципалитетами в полном объеме.
Субсидирование граждан на частичное возмещение расходов по выполненным работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа осуществлено без нарушений. Вместе с тем, проверкой отмечены нарушения при исполнении условий контрактов на капитальные вложения, такие как: несоблюдение подрядчиками сроков выполнения работ; недостаточное ведение претензионной работы; не истребовано продление либо представление нового обеспечения контрактов при нарушении сроков из исполнения. Строительство объектов в МО «Тымовский ГО» осуществляется при отсутствии возможности их эксплуатации после завершения работ.
Исполнителями основного мероприятия «Разработка Анивских газовых месторождений» являлись Минприроды и АО «СНК». Оценка положений госпрограммы выявила необходимость корректировки Приложения № 1 в части исключения АО «СНК» из состава ответственных исполнителей по пяти подмероприятиям. Индикатор, определённый госпрограммой, не подходит для оценки мероприятия.
Инвестирование в уставный капитал АО «СНК» на «Производство буровых работ группы скважин Анивского газового месторождения» в 2014—2015 годы осуществлено Минприроды до определения фактической потребности в средствах. Отмечен низкий уровень ведомственного контроля за реализацией мероприятия.
Средства на исполнение госпрограммы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», полученные в 2014—2015 годах АО «СНК» по инвестиционным договорам, в полном объеме направлены на строительство объекта «Газопровод от с. Троицкое до с. Ново-Троицкое и ГРП с. Ново-Троицкое». Период реализации мероприятия определен до конца 2015 года. На момент проверки объект в эксплуатацию не сдан.
По госпрограмме «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» существует фактический дефицит средств в сумме 580 000,0 тыс. рублей в связи с банкротством ООО «Внешпромбанк», на депозитный счет которого были внесены свободные средства бюджетных инвестиций, из них на подпрограмму «Газификация Сахалинской области» — 386 000,0 тыс. рублей, остальное на «Разработку Анивских газовых месторождений». В результате, ни один из объектов госпрограммы не завершен либо не начат в планируемые сроки.
Коллегией принято решение направить представления главам муниципальных образований «Тымовский ГО», «ГО Ногликский», «Город Южно-Сахалинск», а также информационные письма — в Минимущество, Министерство ЖКХ, Министерство образования, Минприроды, Агентство.

9 августа 2016 г.